प्रशासनिक कानून का परिचय
समाज में कानून व्यवस्था बनाए रखने, न्याय प्रशासन करने और अपने नागरिकों को शत्रुता से बचाने के पारंपरिक कार्यों के अलावा, राज्यों ने आधुनिक समय में कई प्रकार के कार्य किए हैं जो पहले उनके क्षेत्र में नहीं आते थे।
राज्यों ने विभिन्न प्रकार के विकास कार्य एंव कल्याणकारी योजनाएं लागू की हैं जो मानव जीवन के हर पहलू को प्रभावित करती हैं। इस हेतु केन्द्र सरकार द्वारा राज्यों को भारी शक्तियाँ प्रदान की गई क्योंकि इनके बिना कोई भी राज्य कल्याणकारी उद्देश्यों को पूरा नहीं कर सकता था।
प्रशासन कानून की परिभाषा
प्रशासनिक कानून सार्वजनिक कानून का एक उपसमूह है जो सार्वजनिक कानून में शामिल सरकारी एजेंसियों की विभिन्न शक्तियों, जिम्मेदारियों, अधिकारों और देनदारियों से संबंधित है। प्रशासनिक कानून की एक निश्चित परिभाषा दिया जाना एक कठिन कार्य है।
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ऑस्टिन के अनुसार- प्रशासनिक कानून उन लक्ष्यों को निर्धारित करने के लिए है जिनके लिए संप्रभु शक्तियों का प्रयोग किया जाएगा और जिन तरीकों से उन शक्तियों का प्रयोग किया जाएगा।”
उनका प्रयोग निम्नलिखित तरीकों से किया जाएगा:
- सीधे संप्रभु सदस्य के सम्राट द्वारा
- सीधे अधीनस्थ राजनीतिक वरिष्ठों द्वारा, जिनके कुछ हिस्से ट्रस्ट में सौंपे या प्रतिबद्ध हैं।
प्रशासनिक कानून की प्रकृति
सही अर्थों में प्रशासनिक कानून, एक कानून है। हालाँकि, यह संपत्ति कानून, भूमि कानून, श्रम कानून आदि के अर्थ में कोई कानून नहीं है। इसमें उन चीजों का अध्ययन शामिल है जो तकनीकी रूप से कानून नहीं हैं, जैसे प्रशासनिक परिपत्र, नीति वक्तव्य, संकल्प, ज्ञापन, प्रशासनिक परिपत्र, नीति वक्तव्य इत्यादि।
प्रशासनिक कानून में प्रशासनिक और अर्ध-प्रशासनिक एजेंसियों की संरचना और शक्तियां भी शामिल हैं। संगठनात्मक अध्ययन पर यह जोर केवल उस सीमा तक आवश्यक है जहां यह शक्तियों, कार्यों की विशेषताओं, उन शक्तियों का प्रयोग करने की प्रक्रियाओं और उसमें प्रदान किए गए नियंत्रण तंत्र के लिए आवश्यक है।
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प्रशासनिक कानून का क्षेत्र
प्रशासनिक कानून मुख्य रूप से आधिकारिक कार्यों से संबंधित है जिसमें नियम बनाना एक क्रिया है, न्यायिक कार्रवाई या नियम निर्णय कार्रवाई, नियम लागू करने की क्रिया आती है|
मुख्य कार्यवाही के अलावा, अध्ययन में वे क्रियाएं भी शामिल हैं जो मुख्य कार्रवाई के लिए प्रासंगिक हैं, जैसे जांच, पर्यवेक्षी, सलाहकार और घोषणात्मक कार्रवाई।
प्रशासनिक कानून में प्रशासनिक एजेंसियों को उनकी सीमा के भीतर रखने और यह सुनिश्चित करने के लिए तंत्र भी शामिल है कि वे प्रभावी ढंग से व्यक्तियों की सेवा कर रहे हैं। समीक्षा प्रक्रिया इस नियंत्रण तंत्र का तकनीकी नाम है।
प्रशासनिक कानून के सामान्य सिद्धांत
प्रशासनिक कानून में पहला कदम सरकारी अधिकारी की कार्रवाई की कानूनी वैधता या अधिकार निर्धारित करना है। इसमें कार्य की नींव के कानूनी अधिकार की जांच करना शामिल है, यानी, विशिष्ट कानून जो उस प्रशासक को कार्य करने का कानूनी अधिकार प्रदान करता है।
संवैधानिक कानून मुख्य रूप से इस बात से संबंधित है कि कानून बनाने का अधिकार किसके पास है। प्रशासनिक कानून का संबंध उन सरकारी अधिकारियों के कार्यों से है जिन्हें इन कानूनों द्वारा अधिकार दिया गया है।
अधिकारों का विकेंद्रीकरण
सरकारी कामकाज के महत्व को देखते हुए, विधायकों से लेकर प्रशासकों तक शक्तियों का प्रत्यायोजन आवश्यक है। बड़ी संख्या में निर्णय लेने के कारण संसद किसी देश में सभी मुद्दों पर निर्णय नहीं ले सकती है।
शक्तियां सौंपने का एक अन्य महत्वपूर्ण कारण यह है कि कानूनों को परिभाषा के अनुसार व्यापक होना चाहिए, क्योंकि कानूनों की शब्दावली उत्पन्न होने वाली सभी विशिष्ट और बार-बार बदलती परिस्थितियों को शामिल नहीं कर सकती है।
निष्कर्ष
प्रो. के.सी. डेविस कहते हैं, “जैसा कि शब्द से पता चलता है, प्रशासनिक कानून प्रशासनिक एजेंसियों की शक्तियों और प्रक्रियाओं को नियंत्रित करने वाले कानून तक सीमित है, विशेष रूप से प्रशासनिक कार्यों की न्यायिक समीक्षा को नियंत्रित करने वाला कानून।”
इसमें एजेंसियों द्वारा उत्पादित भारी मात्रा में ठोस कानून को शामिल नहीं किया गया है, जिनमें से अधिकांश वकीलों की समझ से परे है।
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